三年盘活“村集体”
袁家灶村通过村集体经营土地，实现了土地增值、农民增收，村级经济也水涨船高——
最近，60岁的袁水涛美着呢：原先村委会北侧闲置的机动田，不但成功流转，今年地租还涨至每亩500元，让邻村的老乡们羡慕不已。“村里出面帮我们流转闲置的土地，为大家增加了收入。”袁水涛笑着说。
袁水涛是吕四港镇袁家灶村人。袁家灶村共有耕地1402亩，村里从事二、三产业的人口占到了总人口的三分之二，大部分村民要么外出打工要么从事渔业生产，因此土地撂荒的现象比较突出。由于村集体经济空壳化，袁家灶村级集体经济一度薄弱落后，每年靠出租土地的收入不足万元。可村里的支出光水电费、水环境整治养等日常开销就要2万多元，年年欠债。
“让村民富裕起来、村集体经济壮大起来”成为袁家灶村的头等大事。近年来，村里把一些农户分散经营的土地流转给外来户，但由于袁家灶村靠近海边，土地盐碱性高，农作物长势不好，外来户不太愿意承包。“农户收益较低，村集体收益也不多，有时甚至不要租金也没人租种。”袁家灶村党委总支书记周玉玲说，“与其倒贴，不如我们村集体自己干！”
2013年，袁家灶村委会小试牛刀，由村出面集体流转30亩土地，全部种植成活率较高的杨树。同时，在流转的30亩土地旁开垦出20亩零散地，形成连片种植，涉及到的30户农户按承包地多少支付其租金。
刚开始有些村民担心有风险，不愿把土地交给村集体经营。为打消顾虑，村两委班子通过向上级争取扶持资金等办法，先行兑付了村民的土地流转费，确保村民的保底收益。
探索尝到了甜头。2013年底，刨去支出，村集体经济实现了增收。以此为契机，在村委会的牵头下，原先分散的承包地都连片出租给外来人员，发展高效设施农业，实现了土地集中连片、集约化经营。此举不仅惠及村民，也为村级经济创收创造了新的增长点。
如果说袁家灶村的土地流转模式契合了当前农村农业生态实际，有效地确保了土地增值、农民增收，壮大了村级集体经济，那么成立渔业公司则更有助于基层政权的巩固和村级集体经济的壮大。
袁家灶村是名副其实的渔业村，现有渔船32艘，全村800多人从事渔业生产，其中18组为纯渔业组。“靠山吃山，靠水吃水。既然我们村离海近，就要向大海要饭吃。”周玉玲说，村里不少老一辈人靠打渔为生，每次出海都要带一大堆干粮，出去一趟少则一个星期，多则半个月。虽然收入不错，但由于渔船技术装备落后，存在不少安全隐患。
“村委会就是服务老百姓的，老百姓需要什么我们就提供什么。”在周玉玲的极力推动下，2006年，村里成立了渔业公司，并配备专职渔管员。渔业公司主要为渔船提供政策宣传、业务培训、生产检查、气象信息以及事务代办等服务，适当收取管理费。这不，船老大陶云林前段时间就通过村里的渔业公司解决了一件烦心事。
陶云林从事渔业已有20多年。前段时间，使用多年的渔船到了报废年限，急需置换一艘新渔船，夫妻俩算来算去，还有100万元的资金缺口。“缺个几十万，到亲戚朋友那里借借还有可能，现在缺100多万，这得借多少户头？”一筹莫展之际，陶云林想到了向银行贷款，但是不知如何办理手续，情急之下跑到了渔业公司求助。
“老陶，我会尽快和相关部门联系，争取解决。”兼任渔业公司负责人的周玉玲第三天就把银行、海渔局等相关部门负责人请到村委会现场办公。一个星期后，紧锁眉头的陶云林乐开了怀：100万元银行贷款批下来了。
开展安全检查也是村渔业公司的主要职责。每次渔船出海前，村党总支副书记袁海翔都要带领联防队员、网格员到每艘渔船上检查，发现问题及时开出整改通知书。“有了他们把关，我们出海就更安心了。”渔民汤桂生说。
通过为老百姓提供贴心服务，袁家灶村村委会的口吃碑越来越好，村级经济也水涨船高。“村民富了，村级经济才能来断壮大。”周玉玲道出了心中的想法。