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我市农村集体产权制度改革稳步推进,这些内容你了解了吗?
发布时间:2019-06-06     浏览次数:     来源:

 

我市农村集体产权制度改革稳步推进,这些内容你了解了吗?
 
今年以来,全市上下正悄然展开一场事关80多万农民群众切身利益的农村集体产权制度改革,且已进入成员身份确认阶段。
 
日前,具体负责该项改革的市农村集体产权制度改革工作领导小组发布相关工作方案,以进一步促进该项改革向纵深推进,努力在2020年底前完成此项改革任务,实现“不断解放和发展农村生产力,促进农业发展、农民富裕、农村繁荣,为乡村振兴发展,夯实基层基础提供重要保障”之工作目标。
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 “农村集体产权制度改革的重要标志,就是在‘建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,促进集体资产保值增值,集体经济发展壮大’的前提下,让广大农民拥有集体资产的股权,并从中获得分红收益,促进并保证集体经济发展和农民持续增收。”市农业农村局相关负责人解读市委市政府《关于深入推进全市农村集体产权制度改革实施意见》,如是表达观点。
 
全市农村集体产权制度改革,事关每一个农民群众的切身利益,对此,市委市政府在实施意见中除明确总体要求、改革内容、实现形式、组织保障,还特别在工作方案中确定了“农村集体经济组织成员身份确认意见”,以平等保护妇女、老年人、未成年人、残疾人和少数民族群众的合法权益。
 
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记者了解到,为有效确保此项改革的顺利开展并保障所有符合条件农村居民的合法权益,市农村集体产权制度改革工作领导小组专门下发了“农村集体经济组织成员身份确认指导意见”,确认条件主要包括“确认时户籍在本集体经济组织,且在我市取消户口性质前(2010年11月底)为农业户口,依法享有农村土地承包经营权、承担相应义务、有固定住所的常住户口人员(含未成年子女)”等8条;不能确认为的包括“现在国家机关、事业单位、国企的在编人员和离退休人员”等4项。
 
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稳步推进农村集体产权制度改革,来不得一丁点的草率与马虎。目前,全市各镇(区)及行政村,正结合本镇(区)、村实际情况,制订相应的成员身份确认办法,在按照“初步认定、信息公示、征求意见、大会确认、公布结果”程序后,形成本村集体经济组织成员名单,为下一步实施集体经济组织股权设置、量化工作打下基础。
 
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市农村集体产权制度改革工作领导小组负责人就“农村集体产权制度改革”答记者问
 
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党的十九大提出要实施乡村振兴战略,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。按照党中央、国务院和省及南通市的部署,我市目前正在全面推进这一重大改革行动。为确保此次改革顺利推进,切实保障广大农民合法权益,市农村集体产权制度改革工作领导小组负责人就此专门接受记者采访并作答相关热门话题。
 
问:什么是农村集体产权制度改革?
答:在坚持农村基本经营制度和集体所有制的基础上,以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向,通过完成农村集体资产清产核资、科学确认农村集体经济组织成员身份、推进经营性资产股份合作制改革、发展壮大农村集体经济,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,促进农业发展、农民富裕、农村繁荣。
 
问:农村集体产权制度改革的主要工作有哪些?
答:包括:全面开展清产核资,明确产权界定,摸清集体资产家底。以保护、盘活、用好和管护好集体资源性资产,为稳步推进此项改革打下坚实基础。
要坚持“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则,认真做好集体经济组织成员的身份确认工作,以界定哪些人可以享受股权。 
稳步推进经营性资产股份合作制改革。将集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员,真正让村民成为集体资产管理的参与者和受益者。
要围绕发展壮大集体经济,引领和支撑农民逐步实现共同富裕;还要健全治理结构,建立运行机制,规范集体资产运营和管理。
 
问:请您简要介绍一下确认为农村集体经济组织成员的条件。
答:好的。包括以下八项。一是确认时户籍在本集体经济组织,且在我市取消户口性质前(2010年11月底)为农业户口,依法享有农村土地承包经营权、承担相应义务、有固定住所的常住户口人员(含未成年子女);二是入学前符合第前项规定的高等院校、中等职业技术学校的在校学生,以及2010年11月底户改后回迁到父母一本户口簿的毕业生;三是入伍前符合第1项规定的现役义务兵、兵龄12年以内自主就业的退役士兵和符合安排工作条件自愿选择自主就业的退役士兵;四是服刑前符合第1项规定的人员;五是婚出方户籍保留在本集体经济组织的,享有土地承包经营权,并承担相应义务的人员;六是2010年11月底户改后结婚的,婚入方户籍己迁入本集体经济组织,已承担相应义务、且在2010年11月底户口性质为农业户口的人员;七是户籍已迁回本集体经济组织二年以上、已承担相应义务并有固定住所的离婚回原籍人员及未成年子女。2010年后回迁的应提供2010年11月底户改前为农业户口的证明;八是因国家建设需要,由政府安置而迁入本集体经济组织的移民。
 
问:您对此次改革有什么期望?
答:农村集体产权制度改革的成功,需要尊重群众的意愿和大家的参与、理解和支持。我们相信,在市委市政府的正确领导下,在各级各部门共同努力下,我们一定能圆满完成这次改革任务,使广大农民群众尽享改革成果,集体经济事业得到新的、更大的发展。
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