杨中坚

 2020年6月16日

按照南通市委、市政府关于建设经济薄弱村加油站工作的决策部署，我市高度重视、迅速行动，市委、市政府主要领导亲自过问推动，分管领导亲自带队选址，多次开会部署、督办推进，使得目标更加明确，责任全面夯实。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、强村加油站推进情况

3月27日、6月15日，市委、市政府分管领导先后召开强村加油站项目建设推进会，明确相关单位责任分工，部署有关节点步骤，确保强村加油站项目高起点谋划、高质量推进。目前，我市已出台《启东市强村加油站项目建设工作方案》，完成3个加油站点位选址，正在开展土地征收前期准备，吕四港、寅阳2个加油站的土地现状调查和社会稳定风险评估已结束，《拟征土地补偿安置方案公告》已于6月1日正式发布，公告结束时间为6月30日。6月2号，向南通市商务局上报今年拟建2个加油站的设置规划。

二、强村加油站选址情况

我市确定的3个拟建加油站，分别位于寅阳镇沿江公路南侧、海工中路西侧，吕四港镇启海交界、国道G328北侧，江海产业园管委会南侧、国道G328东侧，南通市商务局对我市3个加油站点位进行实地勘查，均符合《江苏省成品油管理办法实施细则》所规定的布点要求。其中，吕四港、寅阳2个加油站作为今年新建项目，江海产业园加油站作为待定项目，有关部门正在继续积极择选区位优势更加明显的点位。

吕四港加油站，地处启海交界处，周边集聚了吕四渔港、吕四港起步港区、海门港中天精品钢等重大项目和重点企业，发展前景广阔，具有很好的产业支撑保障，用油市场可观，加油站可实现较好收益。结合周边已有3个加油站销售情况进行预测，项目建成后第一年可实现汽油销售600—800吨、柴油销售200—300吨；第二年可实现汽油销售1000吨以上、柴油销售300吨以上；第三年可实现汽油销售1200吨以上、柴油500吨销售以上。

寅阳加油站，紧邻我市海工船舶工业园核心区，周边已入驻中集太平洋、寰宇东方等一大批大型央企和实力企业，海欣花园、江景一号等居民小区距离点位不超过3公里，周边商业街等功能配套正在逐步完善，用油市场相当可观，加油站可实现较好收益。结合周边已有2个加油站销售情况进行预测，项目建成后第一年可实现汽油销售650—900吨、柴油销售150-250吨；第二年可实现汽油销售1000吨以上、柴油销售300吨以上；第三年可实现汽油销售1100吨以上、柴油销售400吨以上。

三、拟扶持行政村情况

对全市2019年度行政村集体收入进行排序，综合考虑土地整理等一次性收入比重，剔除南通市级两批薄弱村扶持项目村、省两批发展集体经济试点项目村以及启东物业项目扶持村，确定了9个对口帮扶的经济薄弱村，分别为：吕四港镇吕北村、吕四港镇吕滨村、吕四港镇如意村、吕四港镇太阳庙村、吕四港镇海渔村、合作镇曹家镇村、近海镇利民村、惠萍镇鸿西村、寅阳镇步梯村，每年给予每村35万元。对于扶持村实行动态调整机制，也就是从享受项目收益之年起算，3年为一个周期，从而帮助更多的村集体实现由“输血”向“造血”功能转变，发展壮大村级集体经济。

四、下一步工作打算

1.积极做好用地保障工作，在合法合规前提下，压缩时间、优化步骤，争取6月底完成土地征收材料上报和土地招拍挂工作。

2.积极做好项目前期准备工作，注册对应的油品经营有限公司，办理危化品经营许可证和营业执照。在上报设置规划期间，委托第三方做好安全评估以及编制工程量清单。在南通市统一确定施工单位和监理单位后，及早完成质监、安监、施工许可证的办理。

五、有关建议意见

建议市里允许各县（市、区）自行选择加油站项目运营方式，主要基于以下几点考虑。

1.出于扶持资金可持续性的考虑。由各地国有企业作为建设主体，自主经营，自负盈亏，企业才有动力加强运营管理，确保每年315万元扶持资金的支出。

2.出于代建运营租金不确定性的考虑。当前经济下行压力持续加大，且受各个加油站大小不一、地段好差、油品不同等因素影响，如果委托其他公司经营，如何确定合理的租金收入难度较大。

3.出于国有企业运营方便性的考虑。以我市交投公司为例，加油站项目在办好成品油经营许可证、危化品经营许可证和营业执照后，再转给相关公司代为经营，涉及的法律程序和合法手续较为繁琐。同时，若允许国有企业直接运营加油站，企业可以通过资产并表，增加现金流，提高融资资质，更好弥补企业前期投入，优化国有企业运营。