近日，吕四港镇垦北村的蔬菜大户崔立刚又扩建了一个育苗园，往后可以省去秧苗采购费用，这一项将会带来20万元左右的净利润。

来自黑龙江省五常市的崔立刚已在垦北村种了10年蔬菜，并办起了家庭农场。由于启东临近上海，蔬菜不愁销，可因缺个育苗园，规模难以再扩大。不少村民反映，能否将中心路边的闲置土地集中流转，依托村里千亩蔬菜种植基地，建设现代化蔬菜大棚育苗基地，包给蔬菜大户种植，提高租金，增加收入。经过协商，崔立刚在垦北村4组、7组建了两个蔬菜育苗大棚，配备蔬菜保鲜库；将地块年租金提高至每亩800元，村集体通过育苗基地资产出租，每年增加收入30万元；育苗基地雇用临时工，转移本村剩余劳动力180人，工资日结日清。

耕地是发展村级集体经济的主要资源，也是农民收入的一大稳定来源。根据南通市高标田建设情况统计，我市2021年底完成高标准农田建设77.43万亩，但上平台公开交易发包的只有12.61万亩，占全市高标准农田的近六分之一；土地发包收入1169.3万元，占全市村级集体总收入的5.12%。据调查，我市许多农民将农田私下转包给外来种田大户，租金约为每亩四五百元，村集体收不到相关服务费。而上平台流转的高标准农田，农户每亩可得租金1000元左右，村集体也能收取100元的管理服务费。以此测算，村民与村集体收入均有很大的增长空间。

对此，市政协农业农村界提交《关于加快农村土地流转、实现村民和村集体“双增收”的建议》的提案，建议市农业农村局加强政策引导，规范有序流转土地，壮大主导特色产业，创新农业经营模式，提供农业综合服务，完善风险防范机制，实现村民和集体“双增收”。

市农业农村局高度重视重点提案办理工作，加强政策宣传，促进农村土地规范有序流转。今年5月，举办全市农经工作培训班，印发农村土地管理相关政策文件300余份，为农村土地承包工作创造安全环境。同时，市农业农村局规范开展土地经营权流转政策咨询、信息发布、合同签订、档案管理等服务，将农户委托的土地经营权交由农村产权交易服务平台交易。截至目前，全市平台流转土地面积为15.6万亩，农民土地流转收入达1.25亿元，村集体经济收入达1560万元。优化全程服务，引导各类新型农业经营主体发展壮大。截至今年7月，全市县级以上示范家庭农场达347家，南通市级以上农业龙头企业29家。同时，启动农业设施确权登记颁证试点工作，前期已筛选出符合确权颁证的主体8家，颁发证书、总授信260万元，实际投放贷款20万元，加大金融扶持力度。

此外，市农业农村局精心培植启东海鲜、启东“四青作物”、启东地理标志农产品、启东大米4个系列产品品牌。形成55万亩复种规模的“四青作物”特色产业，带动广大农民增收致富。